關(guān)于印發(fā)《2001—2010年河南省體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知
（2001年6月28日豫體辦〔2001〕9號）
各市體委，機關(guān)各處室，直屬各單位：
現(xiàn)將《2001—2010年河南省體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實。
機關(guān)各處室、直屬各有關(guān)單位特別是運動隊單位，要結(jié)合本“規(guī)劃”于2002年1月拿出本單位、本部門關(guān)于實施這一“規(guī)劃”的具體意見。
各市體育部門也要制訂出本世紀前10年本地區(qū)的體育發(fā)展規(guī)劃，報省體育局備案。
河南省體育局
二○○一年六月二十八日
2001—2010年河南省體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2001年至2010年，是我省全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化進程的重要時期。體育事業(yè)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的組成部分，是我省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步的重要標志。為了全面實現(xiàn)我省現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮體育在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，加快我省體育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》精神，特制定本規(guī)劃。
一、基本形勢
（一）新中國成立后，特別是改革開放以來，我省體育事業(yè)取得了令人矚目的成績。群眾體育廣泛開展，人民群眾健康水平明顯提高；競技體育水平顯著上升，總體實力不斷增強；體育設(shè)施有所改善；體育科技、教育和宣傳有了長足進步；體育產(chǎn)業(yè)正在形成和發(fā)展；體育管理體制和運行機制在改革中漸顯活力。體育事業(yè)的發(fā)展，在提高國民素質(zhì)，振奮民族精神，促進經(jīng)濟發(fā)展，推動“兩個”文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
（二）我省人口基數(shù)大，人均收入增長緩慢，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這是制約我省體育事業(yè)發(fā)展的主要因素。目前，我省體育與體育強省相比還有較大差距：體育事業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱；人們的健身意識有待提高；競技體育優(yōu)勢項目不多；業(yè)余訓(xùn)練的規(guī)模不大，體育后備人才匱乏；體育的科技含量低，高水平科研人才不足；體育教育不能滿足培養(yǎng)高素質(zhì)體育人才的需要；體育社會化、產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，發(fā)展緩慢；體育事業(yè)資金來源渠道不暢；體育設(shè)施難以滿足體育專業(yè)訓(xùn)練和群眾健身活動不斷增長的需求；體育組織網(wǎng)絡(luò)不健全；體育改革力度不大，管理體制和運行機制不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要；體育法制不健全，等等。
二、指導(dǎo)思想
（三）高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，以深化改革和科技進步為動力，以為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、增強人民體質(zhì)為基本出發(fā)點，繼續(xù)堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；積極開展具有地方特色的全民健身活動，普遍增強國民體質(zhì)；依靠科技進步，提高運動技術(shù)水平，推進教體結(jié)合，夯實業(yè)余訓(xùn)練基礎(chǔ)，全面提高教練員、運動員隊伍素質(zhì)，保持競技體育的持續(xù)發(fā)展；以省體育中心建設(shè)為重點，加快體育設(shè)施建設(shè)步伐；大力開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場，引導(dǎo)體育消費；發(fā)揚艱苦奮斗、團結(jié)拼搏、無私奉獻、增輝中原、為國爭光的優(yōu)良傳統(tǒng)，推進我省體育事業(yè)全面發(fā)展。
三、主要目標
（四）2001年至2010年，我省體育事業(yè)發(fā)展的總體目標是：建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、符合體育發(fā)展規(guī)律的體育體制和運行機制；全民參與健身活動，國民體質(zhì)進一步增強；競技體育總體實力不斷提高；體育社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、法制化程度明顯提高。主要目標是：
——全社會體育意識普遍增強，全民健身活動深入開展，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全省總?cè)丝诘?0%左右，青少年體質(zhì)明顯改善。
——鞏固傳統(tǒng)項目，擴大重點項目，大力抓好基礎(chǔ)項目。著眼奧運，立足全運，競技體育總體實力穩(wěn)中有升。
——體育設(shè)施建設(shè)基本滿足體育專業(yè)訓(xùn)練的需要，為城鄉(xiāng)群眾提供更多的健身場地；基本建成省體育中心，省會鄭州擁有能承辦全國二類綜合性運動會的場地設(shè)施。
——體育社會化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的體育籌資機制和多渠道社會投入機制，體育投入有較大幅度增加。
——初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的體育管理體制和運行機制。
四、基本方針和基本戰(zhàn)略
（五）遵循黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，以代表先進文化為方向，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，努力發(fā)揮體育的多元功能，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。基本方針是：
——堅持體育為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，把增強人民體質(zhì)、提高國民素質(zhì)作為體育工作的根本任務(wù)。
——堅持普及與提高相結(jié)合，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育和競技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我省體育的整體水平。
——堅持以改革促發(fā)展，努力推進體育體制的改革和運行機制的轉(zhuǎn)變。
——堅持依法行政、依法治體，保證體育事業(yè)健康有序地發(fā)展。
——堅持走社會化、產(chǎn)業(yè)化道路。逐步形成國家辦與社會辦相結(jié)合，社會各界共同參與體育發(fā)展的格局。
——堅持科技興體、人才為本，加大體育科技含量，提高體育決策和管理的科學(xué)化水平。
（六）發(fā)展河南體育事業(yè)的基本戰(zhàn)略是：
——在體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度上，從我省的省情出發(fā)，保持與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，既盡力而為，又量力而行。
——在體育事業(yè)重點選擇上，群眾體育以青少年體育為重點，把提高國民身體素質(zhì)擺到突出位置，深入開展群眾性體育活動。競技體育要著眼奧運，立足全運，堅持舉省體制，在抓好重點項目的同時，重視開展人民群眾喜聞樂見的運動項目，提高效益，持續(xù)發(fā)展。
——在體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上，以體為本，重點突破，全面探索。積極發(fā)行體育彩票。努力發(fā)揮體育協(xié)會的作用。搞好體育場館的經(jīng)營和管理。開拓體育市場，為經(jīng)濟增長注入新的活力。
五、全面推行全民健身計劃，增強國民身體素質(zhì)
（七）實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化有賴于國民素質(zhì)的提高。身體素質(zhì)是國民素質(zhì)的基礎(chǔ)。要重視群眾體育工作，切實把工作重點放在增強人民體質(zhì)這項基本任務(wù)上，抓身邊組織，建身邊場地，搞身邊活動。全面落實全民健身計劃，建立健全全民健身組織機構(gòu)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、依托社會、群眾參與的新格局。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，實行國民體質(zhì)監(jiān)測制度，定期公布國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。
（八）充分調(diào)動社會力量辦體育。體育事業(yè)是社會公益事業(yè)，是全社會的共同責(zé)任。鼓勵和支持社會團體和公民個人興辦體育，調(diào)動社會各界辦體育的積極性；通過行業(yè)體育協(xié)會，組織各行業(yè)職工開展全民健身活動；逐步形成國家、社會、個人三者有機結(jié)合，單位、社區(qū)、家庭共同發(fā)展的群眾體育工作新格局。
（九）青少年體育以學(xué)校為重點。要配合教育行政部門認真貫徹落實《學(xué)校體育工作條例》、《體育傳統(tǒng)項目學(xué)校管理辦法》，監(jiān)督實施《國家體育鍛煉標準》，保證學(xué)生每天一小時的體育鍛煉時間，使青少年養(yǎng)成終身參加體育鍛煉的習(xí)慣。省和各市要定期舉行大、中、小學(xué)生運動會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上和有條件的農(nóng)村中小學(xué)每年舉行春、秋兩次學(xué)校運動會。在各級學(xué)校中要認真開展體育“達標”活動。鼓勵社會各界興辦各種類型的青少年體育俱樂部。在全省中學(xué)進一步開展“晨光”體育活動。
（十）農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。我省是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村體育是整個體育工作的難點。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，以各級農(nóng)民體協(xié)為紐帶，充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站(或文體站)的作用，利用農(nóng)閑季節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展農(nóng)民喜聞樂見的體育活動。
（十一）城市體育以社區(qū)為重點。充分發(fā)揮城市社區(qū)、街道和居民委員會的作用，提高社區(qū)體育的社會化、普遍化程度。社區(qū)體育要堅持業(yè)余、自愿、小型、多樣的原則。要注重社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，積極為居民提供方便、實用的體育鍛煉場所。省和各市要定期舉行行業(yè)、系統(tǒng)職工運動會。
（十二）關(guān)注老年人、殘疾人體育。要為老年人和殘疾人參加體育活動提供必要的條件。各類體育組織要對老年人、殘疾人參加體育活動進行科學(xué)指導(dǎo)，各類體育場館要對老年人、殘疾人參加體育活動給予優(yōu)先安排、優(yōu)惠接待、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（十三）倡導(dǎo)民族傳統(tǒng)體育。要進一步開發(fā)民族體育資源，做好傳統(tǒng)體育項目特別是少林拳、太極拳的挖掘、整理和推廣工作。加強對民族體育項目的管理，反對偽科學(xué)和封建迷信。
六、大力加強優(yōu)秀運動隊管理和建設(shè)，提高競技體育總體實力
（十四）競技體育水平是體育事業(yè)發(fā)展的主要標志之一，也是一個省政治、經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展水平的綜合反映。要大力發(fā)展競技體育，努力提高競技體育的總體實力，著眼奧運，立足全運，在國內(nèi)和國際比賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績，為國家爭光，為河南爭取榮譽。2-3個項目達到世界水平，確保在奧運會上奪取獎牌，力爭金牌；在全運會上保持和鞏固第二集團的地位。
（十五）調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，優(yōu)化項目布局。要本著“著眼奧運，突出重點，提高效益，集約發(fā)展”的原則，調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，合理配置資源。省專業(yè)運動隊開展的項目要保持總量，突出重點，局部調(diào)整。集中力量發(fā)展射擊、劃船、自行車、武術(shù)(散打)、乒乓球等重點傳統(tǒng)項目和重競技項目跆拳道、摔跤、柔道、舉重、拳擊中的部分小項，使其成為具有全國先進水平的項目。努力抓好田徑這個基礎(chǔ)項目和有利于多項目選材的籃球，以及社會影響較大的足球、排球等項目，注意發(fā)展游泳項目，不斷提高技術(shù)水平。根據(jù)不同項目的任務(wù)和特點，建立運動項目評估制度，制訂配套的管理措施。非奧運會項目要逐步推向社會，走自我發(fā)展的道路。
（十六）加強專業(yè)運動隊的訓(xùn)練和管理。繼續(xù)認真貫徹“兩嚴”方針和“三從一大”訓(xùn)練原則，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量。堅持提高運動技術(shù)水平、重視文化教育和加強精神文明建設(shè)三結(jié)合的指導(dǎo)思想。制訂完善省專業(yè)運動員選拔、集訓(xùn)、入隊、學(xué)習(xí)、退役的配套政策。堅持訓(xùn)練、管理并重。改善專業(yè)運動隊的訓(xùn)練、生活條件。
（十七）注重造就高水平教練員人才。采取各種形式加強對教練員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行教練員學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、資格認證、持證上崗制度，教練員隊伍要逐步實現(xiàn)由一般學(xué)歷(大、中專)向本科、研究生學(xué)歷轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗型向科技型轉(zhuǎn)變，由單一指導(dǎo)訓(xùn)練型向訓(xùn)練、科研綜合型轉(zhuǎn)變。到2010年，省專業(yè)運動隊教練員均達到本科以上文化水平。逐步完善教練員聘任制和目標責(zé)任制，落實考核辦法和合同完成情況的獎懲。
（十八）加快運動項目管理體制和運行機制的改革步伐。本著有利于運動技術(shù)水平的提高，有利于理順關(guān)系，有利于調(diào)動省、市體育部門和社會各方面積極性，有利于運動項目向社會化、產(chǎn)業(yè)化過渡和轉(zhuǎn)變的原則，按項目特點、群眾基礎(chǔ)、市場潛力、自我發(fā)展能力四個方面逐步建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的運動項目管理中心。要逐步改變國家獨辦專業(yè)運動隊的局面，有條件的項目要向俱樂部過渡；制訂相應(yīng)政策，提倡和鼓勵有條件的市、地、企業(yè)、大專院校自辦、聯(lián)辦專業(yè)運動隊。
七、重視加強業(yè)余體育訓(xùn)練，培養(yǎng)高水平競技體育后備人才
（十九）業(yè)余體育訓(xùn)練是競技體育發(fā)展的基礎(chǔ)。要注重搞好業(yè)余訓(xùn)練的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和梯隊建設(shè)，加大投入，改善條件。按照“選好苗子、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”和“擴大初級、調(diào)整中級、加強高級”的原則，進一步完善體育運動學(xué)校、少兒體校(含單項體育學(xué)校，下同)和傳統(tǒng)項目學(xué)校(含訓(xùn)練點，下同)三級訓(xùn)練網(wǎng)，并逐步形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模擴大、質(zhì)量提高、效益明顯的業(yè)余訓(xùn)練格局。
（二十）充分發(fā)揮體育運動學(xué)校在培養(yǎng)高水平后備人才方面的作用，積極推動其與高等院校的結(jié)合，提高辦學(xué)規(guī)格，增強辦學(xué)效益。各運動學(xué)校要努力適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，集中財力、物力和專業(yè)技術(shù)力量，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色，形成自己的拳頭項目，使之成為能夠承擔(dān)省專業(yè)運動隊二線隊伍訓(xùn)練、比賽、管理任務(wù)的高水平體育后備人才基地。
（二十一）按照省專業(yè)運動隊的重點項目布局，大力發(fā)展單項體育學(xué)校和單項訓(xùn)練基地。我省的重點項目要在各市逐步建立單項體育學(xué)校和后備人才基地，省體育局制定配套政策給予幫助和扶持。國家體育總局在我省確定的青少年體育俱樂部、單項人才基地和單項發(fā)展重點城市，要按照要求加強管理，做到名符其實。
（二十二）堅持體教結(jié)合，擴大業(yè)余訓(xùn)練面。各級體育部門要與教育部門密切配合，認真落實國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)的《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》，將少兒體校納入普教體系，規(guī)范少兒全校的教學(xué)、訓(xùn)練、管理。提高體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的質(zhì)量，發(fā)展數(shù)量。逐步形成傳統(tǒng)項目學(xué)校和少兒體?？v向、橫向相互銜接的訓(xùn)練體系。
拓寬業(yè)余訓(xùn)練渠道，建立有償訓(xùn)練制度。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，培育和發(fā)展體育培訓(xùn)市場，根據(jù)不同項目、不同條件開展有償訓(xùn)練。鼓勵和支持社會及個人資助、興辦業(yè)余訓(xùn)練，實行有償輸送。
（二十三）重視業(yè)余體育教練員隊伍建設(shè)。通過各種形式有計劃地進行教練員崗位培訓(xùn)，用5年的時間對全省各級業(yè)余體育教練員培訓(xùn)一遍，提高教練員的文化素質(zhì)、理論素質(zhì)、教學(xué)訓(xùn)練能力和管理水平。推行業(yè)余教練員持證上崗制度。
八、充分發(fā)揮體育競賽的杠桿作用，搞好體育競賽的組織和管理
（二十四）競賽工作實行分類分級管理，向規(guī)范化、多樣化，面向社會、面向市場發(fā)展。以發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)體育后備人才為目的競賽活動，由各級體育行政部門和單項體育協(xié)會組織管理，為出人才、出成績服務(wù)。全省運動會堅持4年一屆。市、縣也要舉辦立屆綜合運動會。規(guī)范年度省級單項比賽，繼續(xù)實行招標和計劃安排相結(jié)合的辦法。群眾性體育競賽活動，貫徹“小型、多樣、經(jīng)常、簡易”的原則，充分發(fā)揮各行業(yè)、企事業(yè)單位和群眾體育組織的作用，體育行政部門給予協(xié)助。2010年前申辦一次全國綜合性運動全。
（二十五）積極開拓競賽市場。加強體育競賽的宏觀管理，實行審批登記制度，鼓勵企業(yè)、個人和體育競賽中介機構(gòu)舉辦商業(yè)性體育競賽，培育和促進體育競賽市場的形成和發(fā)展。各級體育行政部門要積極支持和指導(dǎo)。
（二十六）加強裁判隊伍建設(shè)，努力擴大裁判隊伍。建立裁判員選拔、培訓(xùn)、考核、晉升管理制度，提高裁判員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。在保護裁判員合法權(quán)益的同時，嚴肅裁判紀律。逐步建立職業(yè)裁判員制度。
九、大力發(fā)展體育科技和教育，重視人才培養(yǎng)
（二十七）體育科技要圍繞競技體育水平的提高和全民健身活動的開展，有計劃地開展科技攻關(guān)和科技服務(wù)。按照“發(fā)展體育事業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、體育科技工作必須面向體育運動實踐”的方針，加強體育科學(xué)研究，加速科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高體育和科技含量。
（二十八）建立以課題為中心的科研管理體制，密切體育科研與訓(xùn)練的結(jié)合。運用科學(xué)手段測定和挖掘運動員發(fā)展?jié)摿?，探索運動員科學(xué)訓(xùn)練的規(guī)律及規(guī)律的推廣應(yīng)用，開展運動員選材、身體能力、運動創(chuàng)傷防治、疲勞恢復(fù)和營養(yǎng)手段的研究，努力研究出一批具有全國先進水平的科研成果，為提高競技水平服務(wù)。
重視對全民健身科學(xué)指導(dǎo)的研究。根據(jù)不同年齡、不同人群、不同項目的健身特點，有針對性地開展健身理論的研究，普及科學(xué)健身常識，引導(dǎo)群眾進行科學(xué)的健身活動，提高全民健身的科學(xué)化水平。
（二十九）加強重點實驗室建設(shè)，壯大體育科研隊伍，改善體育科研條件。有計劃、有重點地培養(yǎng)一批中青年體育科技人才和學(xué)術(shù)帶頭人。搞好體育科研體制改革，圍繞重點項目創(chuàng)建省重點實驗室，為提高運動技術(shù)水平保駕護航。各級體育行政部門要建立健全科研室，重點開展運動員選材研究，促進業(yè)余訓(xùn)練的科學(xué)化。
（三十）積極創(chuàng)造條件，推進省體科所、高等院校、與體育相關(guān)的科研機構(gòu)和訓(xùn)練單位的合作，使體育科研機構(gòu)與體育院校的人才優(yōu)勢形成合力，提高體育科技的整體實力和效益。
（三十一）重視發(fā)展多層次體育教育，培養(yǎng)社會實用型體育人才。加強基礎(chǔ)體育教育，鼓勵幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等開設(shè)體育特長班；創(chuàng)造條件開辦體育幼兒園、體育小學(xué)、體育中學(xué)。到2005年，各市辦好1—2所體育幼兒園、體育小學(xué)、體育中學(xué)。調(diào)整中等體育運動學(xué)校的教學(xué)模式，改革教學(xué)內(nèi)容，逐步與市場接軌，培養(yǎng)社會實用型人才。
積極發(fā)展高等體育教育。改善鄭州大學(xué)體育學(xué)院的辦學(xué)條件，調(diào)整學(xué)科體系，發(fā)揮體育運動專業(yè)的優(yōu)勢，辦出特色，辦出水平，逐步使之成為集教育、科研、訓(xùn)練為一體的體育人才基地，爭取在2005年前后成為本科高等院校。鄭大體院在省專業(yè)運動隊未納入之前，要把現(xiàn)役和退役運動員的學(xué)歷教育作為重要任務(wù)，進行體育專業(yè)和其他相關(guān)職業(yè)的教育，解決運動員退役后的出路問題。
十、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)體育消費，培育體育市場
（三十二）加強體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。各級體育行政部門要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入議事日程，為加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的內(nèi)外環(huán)境。規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系?；窘Ⅲw育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和資源合理配置。
（三十三）發(fā)展多種所有制形式的體育產(chǎn)業(yè)。改革體育產(chǎn)業(yè)投資體制，充分利用社會資源發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。制定體育經(jīng)營活動的從業(yè)條件和服務(wù)規(guī)范，鼓勵和引導(dǎo)社會各行業(yè)、境內(nèi)外企事業(yè)單位和個人參與體育市場開發(fā)，投資體育產(chǎn)業(yè)；支持企事業(yè)單位興辦面向社會的體育服務(wù)經(jīng)營實體；有商業(yè)價值和市場需求的運動項目，要積極探索職業(yè)化道路，有計劃、有步驟地進行規(guī)范的職業(yè)化運作。
（三十四）積極培育和依法管理體育市場。建立市場中介組織，嚴格其資格認定，發(fā)揮其服務(wù)、溝通和監(jiān)督的作用。完善體育市場機制，進一步打破地區(qū)封鎖、部門分割和行政壟斷，反對不正當競爭，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)體育消費。重點開發(fā)和培育體育競賽表演市場、體育健身娛樂市場，著手建立體育人才、技術(shù)、資金、勞務(wù)、信息等要素市場。
（三十五）加強對體育國有資產(chǎn)的管理和無形資產(chǎn)的開發(fā)。盤活國有資產(chǎn)存量，促進國有資產(chǎn)合理、有效使用和保值增值。建立適應(yīng)市場競爭的運行機制，區(qū)別情況，促進有條件的福利型、事業(yè)型單位向經(jīng)營型、企業(yè)型轉(zhuǎn)變。針對體育的特點，建立無形資產(chǎn)評估制度，大力開發(fā)無形資產(chǎn)。
（三十六）積極做好體育彩票的發(fā)行工作。發(fā)行體育彩票是籌集體育事業(yè)發(fā)展資金的重要渠道。要加大力度，加強領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳，正確引導(dǎo)，規(guī)范操作，嚴格管理，開拓市場，擴大銷售，使體育彩票發(fā)行工作取信于民，力爭取得更多人的關(guān)心、理解、支持、參與。
（三十七）重視體育產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。對現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓(xùn)。引進高水平體育經(jīng)營管理人員，充實體育產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)營隊伍，提高體育產(chǎn)業(yè)的組織管理水平。鼓勵有條件的高等院校開設(shè)與體育經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)。加強對體育經(jīng)濟現(xiàn)狀和預(yù)測未來的研究。
十一、加強體育合作，擴大體育交流
（三十八）我省各地的社會經(jīng)濟和體育發(fā)展水平有較大差異，各市應(yīng)從本地實際出發(fā)，制定符合本地實際的體育發(fā)展戰(zhàn)略，走具有本地特色的體育發(fā)展道路。鼓勵不同地區(qū)間體育合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同利用和開發(fā)人力、物力等方面的資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利，優(yōu)化資源配置，促進共同發(fā)展。積極開展地區(qū)間的人才交流。
（三十九）積極開展國際體育交往。進一步擴大體育對外合作渠道，有計劃地選派優(yōu)秀教練員、運動員、科研人員出國深造，引進優(yōu)秀外籍教練員幫助執(zhí)教，提高我省的競技體育水平。適應(yīng)宣傳河南的需要，發(fā)揮河南武術(shù)的優(yōu)勢，以武術(shù)為媒，擴大國際交往。
（四十）擴大地域之間的體育交流。適時組織省、市體育部門干部到體育先進省市、國家學(xué)習(xí)參觀、借鑒、吸取發(fā)展體育事業(yè)的成功經(jīng)驗。加強與高等體育院校的合作，努力培養(yǎng)高水平的運動員、教練員。
十二、深化體育體制改革，加速體育機制轉(zhuǎn)換
（四十一）繼續(xù)推進體育行政管理機構(gòu)改革。進一步明確政府和社會的事權(quán)劃分，實現(xiàn)政事分開，管辦分離，把不應(yīng)由政府行使的職能和社會能夠辦的事逐步轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會團體和社會中介組織。體育行政部門要把工作重點轉(zhuǎn)移到貫徹國家體育方針，研究體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定體育行業(yè)政策，加強管理和提供服務(wù)上來。
（四十二）推動體育事業(yè)單位改革。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，明確事業(yè)單位的性質(zhì)和職責(zé)，實行分類管理，改革人事制度和工資分配制度，實行工資與效益掛鉤和全員聘任制，使其成為自主管理、自我發(fā)展、自我約束的法人實體。
（四十三）建立和發(fā)展各級各類體育協(xié)會和體育俱樂部。單項運動協(xié)會要加快自身建設(shè)，加快實體化步伐，逐步承擔(dān)起對該項目的管理職能。群眾性體育協(xié)會要依托社會，組織廣大群眾參與體育活動。行業(yè)體育協(xié)會要承提起發(fā)展行業(yè)體育的職能，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，形成行業(yè)特色。
鼓勵和支持各行業(yè)系統(tǒng)、社會組織及個人組建體育俱樂部。大力支持以開展全民健身活動為主的群眾性體育俱樂部，扶持建立股份制俱樂部和職業(yè)化俱樂部。體育俱樂部要接受單項運動協(xié)會的指導(dǎo)，加強自身管理。各級各類體育協(xié)會和體育俱樂部都要依法建立，合法經(jīng)營。
十三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善各種保證、保障措施
（四十四）鞏固縣(區(qū))級體育的基礎(chǔ)地位?？h(區(qū))級體育擔(dān)負著落實全民健身計劃和培養(yǎng)體育后備人才的雙重任務(wù)。要認真落實1996年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深化改革，加快發(fā)展縣級體育事業(yè)的意見》的精神，切實加強對縣級體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定機構(gòu)，增加投入，認真解決縣(區(qū))體育事業(yè)發(fā)展中的困難和問題。
（四十五）國家財政拔款是體育經(jīng)費的主渠道。要落實《體育法》中有關(guān)體育經(jīng)費的規(guī)定，保證每年的體育經(jīng)費定額，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加。省市縣應(yīng)設(shè)立參加全國、省、市綜合性運動會專項資金、全民健身專項資金、體育設(shè)施建設(shè)與維修專項資金。
各級各類體育組織要廣開財源，厲行節(jié)約，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展的能力。多渠道籌集體育發(fā)展資金，鼓勵社會及海內(nèi)外各界人士資助體育事業(yè)。提倡行政、企事業(yè)單位和家庭、個人為體育活動投資。引導(dǎo)群眾進行體育消費。
（四十六）要按照國家對公共體育設(shè)施用地定額指標的規(guī)定，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，訓(xùn)練單位逐步改善訓(xùn)練設(shè)施，建設(shè)和完善體育專項訓(xùn)練、競賽和人民群眾體育活動必需的體育場地設(shè)施。公共體育設(shè)施建設(shè)要在總體布局的基礎(chǔ)上，重點加強中小型、多功能的體育場館和便于人民群眾健身活動的場館建設(shè)。
——加快省體育中心建設(shè)步伐。2002年前建成體育場；2010年前建成游泳跳水館和體育館。同時要建設(shè)與這些場館相配套的附屬設(shè)施和小型場地。
——各市要逐步建成與城市發(fā)展相適應(yīng)的體育中心；并建成適應(yīng)本市項目布局、能承擔(dān)全國競賽任務(wù)的單項訓(xùn)練基地。
公共體育設(shè)施建設(shè)按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，堅持國家、社會、個人共同投資興建體育設(shè)施。鼓勵多種經(jīng)濟形式及大型廠礦企業(yè)、行政事業(yè)單位、社會團體和個人投資興建體育設(shè)施。
（四十七）加強體育法制建設(shè)和政策研究。堅持依法行政、依法治體，保證體育事業(yè)健康發(fā)展。加快體育立法步伐，優(yōu)先安排影響體育事業(yè)發(fā)展的一些主要方面的立法，重點在體育設(shè)施建設(shè)管理、體育產(chǎn)業(yè)、社會體育組織、運動員招收和退役安置、體育人才交流等方面的法規(guī)制度建設(shè)上有所突破。同時，要研究制訂與已出臺的體育法規(guī)相配套的規(guī)定和執(zhí)行措施，真正做到有法可依，有章可循。
（四十八）加強體育隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和勤政廉政建設(shè)，造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律和精通體育專業(yè)的隊伍。在體育隊伍中開展社會主義、集體主義、愛國主義教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；弘揚“為國爭光、無私奉獻、科學(xué)求實、遵紀守法、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏”的中華體育精神，樹立勤政、務(wù)實、高效的工作作風(fēng)；堅持反腐倡廉和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)，使廣大職工、運動員、教練員養(yǎng)成學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)法律、學(xué)管理、學(xué)高新科技等知識的意識和習(xí)慣。進一步改革干部人事制度，逐步造就一支具有良好政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，知識結(jié)構(gòu)合理、高效廉潔的體育隊伍。
（四十九）增強全社會的體育意識，引導(dǎo)人們的體育行為。要抓住機遇，廣造輿論，大力宣傳體育在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的地位和作用，大力宣傳體育法律、方針、政策，大力宣傳我國我省體育事業(yè)取得的突出成就，大力普及和推廣體育知識，增強全社會的體育意識。要廣辟宣傳渠道，把握輿論導(dǎo)向。新聞媒體是體育宣傳的主要渠道和骨干力量。各級體育行政部門要依靠各級黨委宣傳部門，進一步加強與新聞部門的聯(lián)系溝通，取得支持。要建立“通氣會制度”、“新聞發(fā)布會制度”和向新聞媒體“發(fā)通稿制度”，加強對體育宣傳的組織、管理和服務(wù)工作，使體育宣傳更趨經(jīng)?；?、規(guī)范化。
（五十）加強黨的建設(shè)。各級體育組織都要重視黨的思想建設(shè)，組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，切實改進思想政治工作和群眾工作，充分發(fā)揮黨的基層組織和戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作用，團結(jié)帶領(lǐng)體育工作者為實現(xiàn)河南體育事業(yè)在新世紀的健康、穩(wěn)步發(fā)展而努力奮斗。
