為進一步做好體育產業(yè)工作，促進我國體育事業(yè)健康、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，按照社會主義市場經濟發(fā)展的要求和“十一五”期間我國體育事業(yè)發(fā)展總體部署，制定本規(guī)劃。
一、“十一五”體育產業(yè)發(fā)展面臨的形勢
“十五”期間，我國體育產業(yè)規(guī)模不斷擴大，領域不斷拓展，呈現(xiàn)較快的發(fā)展態(tài)勢。體育產業(yè)已成為體育事業(yè)的重要組成部分，在社會經濟活動中的地位和作用日趨突出。體育健身休閑業(yè)的規(guī)模與產值不斷擴大，體育休閑服務產品的供給能力明顯增強，服務項目和內容日趨多樣化，價格趨向大眾化。競賽表演市場持續(xù)活躍，職業(yè)聯(lián)賽、商業(yè)比賽、各項目單項競賽和綜合性賽事等體育賽事增多，比賽的消費群體不斷擴大。以開展運動員經紀代理、體育賽事推廣、投資咨詢服務項目為主，投資主體多元化的體育中介服務業(yè)已初步形成，體育中介服務正在成為體育服務業(yè)新的增長點，對培育與規(guī)范體育市場，提高體育產業(yè)的運營水平起到了積極作用。體育彩票市場擴大，發(fā)行量迅速增長，到2005年底累計銷售1218億元，累計籌集公益金406億元。體育用品業(yè)正在由過去的產品經營向品牌經營轉變，成為體育產業(yè)中開放度與競爭度最高、增長最快的領域，并進入穩(wěn)定增長的成熟期，我國已成為世界最大的體育用品制造基地。
雖然我國體育產業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績，但整體上還處于發(fā)展的初級階段，與國內的同類產業(yè)及西方發(fā)達國家相比還有很大差距。體育產業(yè)在國內生產總值中所占的比重還比較低，尚未發(fā)揮出新興產業(yè)的潛力和優(yōu)勢；體育企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，缺乏龍頭企業(yè)，競爭力不強；體育產業(yè)發(fā)展不平衡，結構還不完善，體育服務業(yè)還未成為體育產業(yè)的支柱；政事不分、政企不分的現(xiàn)象仍然存在，體育產業(yè)政策有待進一步完善，體育資源配置的市場機制沒有得到充分發(fā)揮；體育市場不成熟，管理不規(guī)范，監(jiān)管體系不健全，手段和方法滯后；高素質的體育產業(yè)經營人才匱乏，經營管理水平落后等。
當今世界，體育產業(yè)已成為最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一。體育產業(yè)在全球范圍內持續(xù)高速增長，其發(fā)展速度明顯高于經濟增長的平均速度。“十一五”期間是我國社會、經濟發(fā)展的重要歷史階段，也是我國體育產業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。建設小康社會的戰(zhàn)略部署和構建和諧社會的目標為體育產業(yè)發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境；人民生活水平的不斷提高、消費結構的升級，為體育產業(yè)發(fā)展提供了強大動力；2008年北京奧運會為體育產業(yè)發(fā)展帶來了難得的歷史機遇，對我國體育企業(yè)經營水平的提高和整個體育產業(yè)的發(fā)展將帶來深遠影響。
二、“十一五”體育產業(yè)發(fā)展的指導原則和目標
(一)指導原則
1. 堅持經濟效益和社會效益并重。發(fā)展壯大體育產業(yè)必須堅持為經濟社會發(fā)展服務，向群眾提供健康有益的體育服務產品，促進全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施，做到經濟收益和社會效益的協(xié)調統(tǒng)一。要正確認識和處理公益性和經營性的關系，區(qū)別政策，分類指導。
2. 堅持以市場為導向。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎作用，加強政策扶持與引導，調動和發(fā)揮各方面參與發(fā)展體育產業(yè)的積極性。
3. 堅持以改革促發(fā)展。深化體育管理體制和運行機制改革，不斷減少和消除影響體育產業(yè)發(fā)展的體制和政策障礙，改善體育產業(yè)發(fā)展的環(huán)境，提高我國體育產業(yè)的競爭力，增加體育發(fā)展的后勁和活力。
4. 堅持依法管理。完善體育市場管理法規(guī)，加強市場管理，維護市場秩序，促進市場繁榮。
(二)發(fā)展目標
“十一五”時期體育產業(yè)發(fā)展的目標是：初步建成與大眾消費水平相適應，以體育服務業(yè)為重點，多業(yè)并舉、門類齊全、結構合理、規(guī)范發(fā)展的體育產業(yè)體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與、共同興辦的格局。體育產業(yè)增加值在國內生產總值中所占的比重明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均體育消費顯著增加，充分發(fā)揮體育產業(yè)在拉動消費、優(yōu)化產業(yè)結構、擴大就業(yè)中的作用，把體育產業(yè)培育成國民經濟新的增長點。
三、發(fā)展培育健身休閑市場
引導和鼓勵社會力量興辦體育經營活動，為群眾參與健身、健美、球類、游泳等喜聞樂見的體育活動提供服務和創(chuàng)造條件，努力滿足不同人群消費者的多元需求。積極引進國外健康有益、趣味性強的健身休閑項目；在確保安全的前提下，開展新興的戶外休閑、極限運動等項目的經營活動；根據(jù)農村地區(qū)特點和農民對體育健身的實際需求，積極開發(fā)農村體育健身休閑市場，豐富廣大農民的文化體育生活；鼓勵面向城市社區(qū)的體育服務和指導工作；加強對民族傳統(tǒng)體育項目的市場開發(fā)。
